人社部鑒定中心是違法違規的龍頭老大

2025-04-15 15:07:16 作者 : manager 瀏覽 : 次評論

作為部屬事業單位，人社部職業技能鑒定中心和人社部人事考試中心，如果只違反一項或幾項法律法規，那也有情可原，畢竟法治社會還沒有健全。但當它們肆無忌憚地踐踏一系列法律法規的時候，就不能不讓人皺起眉頭，扼腕嘆息。難道法律只是用來約束普通百姓的？難道政策真的不出中南海？難道權貴大佬們對法律沒有任何敬畏之心？

2022年4月23日，人社部職業技能鑒定中心和人社部人事考試中心，為了壟斷利益，動員20多家官辦發證機構，違規使用人社部備案的網站，建立2個“山寨證書”專欄，集中發表74篇侵權聲明，并蠱惑300多家知名新聞媒體，發布抹黑JYPC全國職業資格考試認證中心的文章高達1200多篇。

前面6項違法違規

前面，我們已經發表了19篇文章予以揭露，人社部職業技能鑒定中心和人社部人事考試中心至少違反了6項法律法規，其中《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》修改了很多次，它們也違反了無數回。前面違反的6項法律法規分別是：

《

中華人民共和國國徽法》

《中華人民共和國行政許可法》

《國務院行政機構設置和編制管理條例》

《國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

《國務院辦公廳關于清理規范各類職業資格相關活動的通知》

這里8項違法違規

前面6項違法違規，這里8項違法違規。至此，人社部職業技能鑒定中心和人社部人事考試中心至少違反了14項法律法規。期待大家多加指點，看看它們還存在哪些更嚴重的法律問題。

違反國務院《規章制定程序條例》

作為人社部下屬事業單位的人社部職業技能鑒定中心和人社部人事考試中心，不是國務院組成部門，無權立項、起草、審查、決定、公布、解釋《規章》，無權設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，也無權增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。

對于企業，即使是人力資源和社會保障部，也無權單獨制定規章，用于設定減損企業法人的權利或者增加其義務。需要制定規章時，也應聯合國家市場監督管理總局共同制定，單獨制定的規章無效。公布規章的命令應當載明該規章的制定機關、序號、規章名稱、通過日期、施行日期、部門首長署名以及公布日期。部門聯合規章由聯合制定的部門首長共同署名公布，使用主辦機關的命令序號。

JYPC全國職業資格考試認證中心發放職業資格證書，無需經人社部門備案或授權。要求“經人社部門備案”“授權”，是增加法人義務的懲戒行為；不得使用“全國”“職業資格”字樣和國徽標志，是減損法人權益的懲戒行為；無法作為職稱評審、國家企事業單位崗位聘用和職務職級晉升、注冊執業、繼續教育、積分落戶、個稅抵扣等的依據，也是減損法人權益的懲戒行為。

人社部職業技能鑒定中心和人社部人事考試中心等單位發布侵權聲明，減損原告權益或者增加原告義務。違反國務院《規章制定程序條例》第二條、第三條、第九條、第三十條之規定。

違反《中華人民共和國行政處罰法》

行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。

《中華人民共和國行政處罰法》第二條，行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。第十六條，除法律、法規、規章外，其他規范性文件不得設定行政處罰。第十七條，行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。第二十二條，行政處罰由違法行為發生地的行政機關管轄。第三十八條，行政處罰沒有依據或者實施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無效。第八十一條，行政機關違法實施檢查措施或者執行措施，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反《中華人民共和國反壟斷法》

《反壟斷法》第39條規定，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品。第44條規定，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，強制或者變相強制經營者從事本法規定的壟斷行為。第45條規定，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定。

為了部門壟斷私利，人社部人事考試中心和人社部職業技能鑒定中心等官辦發證機構，假借政府名義，采用操縱市場、排斥、限制、誹謗、詆毀等各種手段來阻礙JYPC全國職業資格考試認證中心發展。

違反國務院常務會議決定

2019年12月30日國務院常務會議指出，按照黨中央、國務院部署，深化“放管服”改革，將技能人員水平評價由政府認定改為實行社會化等級認定，接受市場和社會認可與檢驗。這是推動政府職能轉變、形成以市場為導向的技能人才培養使用機制的一場革命，有利于破除對技能人才成長和弘揚工匠精神的制約，促進產業升級和高質量發展。

會議確定，從2020年1月起，用一年時間分步有序將水平評價類技能人員職業資格全部退出國家職業資格目錄，不再由政府或其授權的單位認定發證；同時，推行職業技能等級制度，制定發布國家職業標準或評價規范，由相關社會組織或用人單位按標準依規范開展職業技能等級評價、頒發證書。

2021年版《國家職業資格目錄》與2017年版《國家職業資格目錄》對比，可以清晰得出：人社部人事考試中心，將專業技術人員準入類職業資格項目擅自增加了5類，水平評價類職業資格項目擅自增加了26類；人社部職業技能鑒定中心，將技能人員準入類職業資格項目擅自增加了7類。發表聲明侵犯JYPC名譽權的，多數是應該退出而沒有退出目錄的水平評價機構，只不過這些機構都跟隨人社部人事考試中心和人社部職業技能鑒定中心，搞壟斷經營，對抗國家放管服政策。

違反人社部辦公廳公告

為貫徹落實2019年12月30日國務院常務會議精神，2020年7月10日人力資源社會保障部辦公廳發布《關于對水平評價類技能人員職業資格退出目錄有關安排進行公示的公告》，擬分批將水平評價類技能人員職業資格退出目錄，其中：人力資源社會保障部門和有關部門組織實施的14項職業資格（涉及29個職業）擬于9月30日前第一批退出；其他部門（單位）組織實施的66項職業資格（涉及156個職業）擬于12月31日前第二批退出。

但是，2021年版《國家職業資格目錄》，水平評價類職業資格項目并沒有“全部退出國家職業資格目錄”，擅自增加了29類。

違反國務院辦公廳通知

國務院辦公廳《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知（國辦發[2018]37號）》，第一條，嚴格依法行政，防止亂發文件。其中第一項規定，嚴禁越權發文。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格按照法定權限履行職責，嚴禁以部門內設機構名義制發行政規范性文件。要嚴格落實權責清單制度，行政規范性文件不得增加法律、法規規定之外的行政權力事項或者減少法定職責；不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，增加辦理行政許可事項的條件，規定出具循環證明、重復證明、無謂證明的內容；不得違法減損公民、法人和其他組織的合法權益或者增加其義務，侵犯公民人身權、財產權、人格權、勞動權、休息權等基本權利；不得超越職權規定應由市場調節、企業和社會自律、公民自我管理的事項；不得違法制定含有排除或者限制公平競爭內容的措施，違法干預或者影響市場主體正常生產經營活動，違法設置市場準入和退出條件等。

違反國務院《優化營商環境條例》

國務院2019年10月22日公布的《優化營商環境條例》第39條規定：國家嚴格控制新設行政許可。新設行政許可應當按照行政許可法和國務院的規定嚴格設定標準，并進行合法性、必要性和合理性審查論證。對通過事中事后監管或者市場機制能夠解決以及行政許可法和國務院規定不得設立行政許可的事項，一律不得設立行政許可，嚴禁以備案、登記、注冊、目錄、規劃、年檢、年報、監制、認定、認證、審定以及其他任何形式變相設定或者實施行政許可。

違反中共中央國務院意見

2023年7月14日《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》第二條，持續優化民營經濟發展環境。其中：（一）持續破除市場準入壁壘。各地區各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙。（二）全面落實公平競爭政策制度。強化競爭政策基礎地位，健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待。強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法。未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。

后面還有違法違規

悲哀！我們這些蠅頭百姓，絕不敢越雷池半步，更何況違法亂紀，而且是大量的違法亂紀！我們深知二衙門后臺強硬，那是一扇法律都惹不起的門。更多的違法違規，暫時就不在這里說了。我們意識到雞蛋碰不過石頭；但也堅信因果不虛。

善有善報，惡有惡報；不是不報，時辰未到。人社部職業技能鑒定中心和人社部人事考試中心，長期以來，違法違規、恃強凌弱、欺行霸市、壟斷牟利的行為，必會引起黨中央、國務院、人力資源和社會保障部的重視。

人社部職業技能鑒定中心和人社部人事考試中心，建立山寨專欄，發表誹謗聲明，賊喊捉賊，死不悔改，暴露的正是自己的丑行和懦弱，丟掉的也是腐敗官僚的臉面和德行。吹滅別人的燈，并不能照亮自己，只會落個損人不利己的下場，成為世人茶余飯后的笑料。

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