以人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心為代表的壟斷利益集團(tuán)，擅自增加《國(guó)家職業(yè)資格目錄》中的項(xiàng)目，違背國(guó)務(wù)院關(guān)于“水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格全部退出目錄”的決定。

 國(guó)家職業(yè)資格目錄，是國(guó)家行政許可改備案的產(chǎn)物。目錄內(nèi)的項(xiàng)目，起初必須是行政許可項(xiàng)目。而人社部2021年版國(guó)家職業(yè)資格目錄，納入了29項(xiàng)非行政許可的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格項(xiàng)目，擅自增加了10項(xiàng)技能人員準(zhǔn)入類職業(yè)資格項(xiàng)目、3項(xiàng)技能人員水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格項(xiàng)目。

 人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心聲稱不在人社部門備案就是國(guó)家不認(rèn)可，以備案代替行政審批，制造市場(chǎng)壁壘，試圖壟斷整個(gè)職業(yè)技能鑒定市場(chǎng)。

 長(zhǎng)期以來，人社部職業(yè)技能鑒定中心混淆“以技能為主的國(guó)外職業(yè)資格證書及發(fā)證機(jī)構(gòu)”與“以技能為主的國(guó)內(nèi)職業(yè)資格證書及發(fā)證機(jī)構(gòu)”的概念。人社部人事考試中心混淆“準(zhǔn)入類職業(yè)資格證書”與“非準(zhǔn)入類職業(yè)資格證書（水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格證書）”的概念。需要備案的應(yīng)該是準(zhǔn)入類職業(yè)資格證書，而JYPC頒發(fā)的證書屬于非準(zhǔn)入類資格證書（水平評(píng)價(jià)類資格證書），非準(zhǔn)入類資格證書針對(duì)的是不需要取得相關(guān)許可或備案即可從事的職業(yè)活動(dòng)。江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在不予行政處罰決定書（蘇市監(jiān)不罰 【2023】00001號(hào)）中，認(rèn)可了“JYPC發(fā)放職業(yè)資格證書無需經(jīng)人社部門備案”。

 據(jù)法庭證據(jù)表明，違規(guī)使用政府域名的“技能人才評(píng)價(jià)工作網(wǎng)”，在2021年8月11日之前，在工信部的備案主體并非人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心。ICP備案信息查詢結(jié)果顯示，“技能人才評(píng)價(jià)工作網(wǎng)www.osta.org.cn”所有權(quán)屬于：北京****通訊技術(shù)服務(wù)有限公司。

 一家普通的民營(yíng)公司，全國(guó)人社系統(tǒng)20年來頒發(fā)的數(shù)億張國(guó)家職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級(jí)證書，都能在這一民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)站上查詢，而且，憑借在該網(wǎng)站查詢到的證書即可領(lǐng)取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，如此明顯違規(guī)的操作，讓人不得不懷疑其背后隱藏著怎樣隱秘而復(fù)雜的權(quán)力游戲與壟斷布局。

 2022年4月23日，人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心聯(lián)合20多家官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)，違規(guī)使用中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部備案網(wǎng)站的二級(jí)域名，建立2個(gè)所謂的“山寨證書”欄目，集中發(fā)表74篇侵犯江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC全國(guó)職業(yè)資格考試認(rèn)證中心名譽(yù)權(quán)的文章。同時(shí)，全國(guó)各地人社廳（局）、300多家知名新聞媒體和自媒體，轉(zhuǎn)載或發(fā)表造謠、抹黑JYPC的侵權(quán)文章1200余篇。持續(xù)性的官謠發(fā)酵，令原告JYPC聲譽(yù)受損，還造成了高達(dá)3000多萬元的直接經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

 這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的輿論戰(zhàn)是被告人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心等官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)打著“群眾舉報(bào)”的名義發(fā)動(dòng)的，但在法庭之上，原告JYPC要求被告出示證據(jù)，公開所謂的“群眾”究竟是誰，被告卻無法提供，顯然暴露了其虛假指控，此舉只是為了以“打假”為由打壓民辦發(fā)證機(jī)構(gòu)JYPC。

 在這一系列名譽(yù)侵權(quán)案中，所謂的“官方聲明”，很多是被告人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心利用“行政手段”要求相關(guān)單位發(fā)布的。他們打著中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部旗號(hào)，利用自己部屬事業(yè)單位的身份地位，召集工業(yè)和信息化部考試與認(rèn)證中心、財(cái)政部會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)中心等多家官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)以及大量學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、高等院校，動(dòng)員他們發(fā)表不與JYPC合作的聲明，開啟蓄謀已久的聯(lián)合“圍剿”。

 此外，人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心還通過各省、市、縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳（局），收集JYPC在全國(guó)各地的合作單位以及業(yè)務(wù)開展情況，并向與JYPC合作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大中專院校施加壓力，試圖將JYPC置于“孤立無援”的境地，徹底敗壞JYPC證書聲譽(yù)。

 人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心，曾公開招募了3.6萬家無“職業(yè)技能鑒定”資質(zhì)的第三方培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，形成壟斷利益共同體。

 2023年6月，國(guó)家審計(jì)署在《國(guó)務(wù)院關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》中，詳細(xì)揭露了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“騙補(bǔ)”現(xiàn)象。 報(bào)告第12頁(yè)，在對(duì)重點(diǎn)民生資金審計(jì)情況中，重點(diǎn)闡明了部分地方職業(yè)技能培訓(xùn)弄虛作假的情況——“22 省多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)搞虛假培訓(xùn)套取騙取專賬資金等 1.23 億元，23 個(gè)地區(qū) 334 家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過考試“放水”、篡改成績(jī)等方式，濫發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書近 14 萬本。”換言之，在人社部門備案的3.6萬家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中抽查了300多家，就查出了14萬本“山寨證書”，如果以此類推，將抽查變成整體，就有可能查出1400多萬張假證、123億元騙補(bǔ)。