從人社部二衙門侵權案看企業營商環境有多惡劣

2025-04-18 10:00:44 作者 : manager 瀏覽 : 次評論

中華大地，關于民營企業黯然離場的討論不絕于耳。許多民營企業面臨前所未有的挑戰與困境，有的甚至徹底倒閉并退出市場。背后原因，復雜而深刻，最突出的便是缺乏良好的市場營商環境。

營商環境是企業生存與發展的土壤，其優劣直接決定了企業的成長速度與質量。通過轟動全國的人社部職業技能鑒定中心和人社部人事考試中心侵權案，不難看出，民營企業的營商環境確實十分惡劣。本文從三個維度，深入探討民辦發證機構JYPC全國職業資格考試認證中心，在人社部官辦發證機構打壓下難以生存的慘狀。

權力的濫用，削弱了市場創新創業活力

營商環境的惡化，是一些權力不受約束、任性濫用的結果。理論上，市場經濟依靠供需關系和自由競爭來進行資源的最優配置。然而，現實中的市場環境卻并不總是如此理想。尤其在民辦機構面對官辦機構時，權力的不受約束和濫用，會直接惡化營商環境，扭曲市場競爭規則，讓民辦機構感到無奈，讓投資者望而卻步，更讓企業創新創業失去動力。

被告人社部職業技能鑒定中心和人社部人事考試中心，依仗事業單位和官辦發證機構的身份，為了壟斷利益，可以肆無忌憚地聯合20多家官僚機構，煽動300多家極具話語權的“權威”媒體，發布上千篇侵犯江蘇英才職業技能鑒定集團和JYPC全國職業資格考試認證中心名譽權的聲明與文章。如此行徑，可以說是明目張膽地打著政府旗號仗勢欺人，損害企業聲譽，干預社會經濟秩序，破壞市場公平競爭基本原則。

權力的不受約束，不僅帶來了不公平的惡劣的營商環境，還助長了政策性腐敗的蔓延；同時，行政壟斷、財政補貼和各種特殊待遇，也為權力的濫用提供了溫床。例如，被告人社部職業技能鑒定中心和人社部人事考試中心，將人社部門招募的3.6萬家無資質的第三方培訓評價組織，與合法合規的第三方職業技能鑒定機構JYPC全國職業資格考試認證中心，分為“嫡系”和“旁系”。“嫡系”評價機構哪怕無經營資質，發的是假證，依舊可以享受政府發放的每本1000到10000元不等的財政補貼，每年套取的國家專項資金數以千億計；而“旁系”JYPC全國職業資格考試認證中心，即使具有經營資質，法律手續齊全，不要國家一分錢補貼，也難逃被無情打壓、肆意抹黑的悲慘命運。

權力一旦失去約束，用于壟斷牟利，那么企業就不能依靠創新和市場競爭而存活。企業勢必要通過各種途徑轉向“親近權力”，才能獲取政策、資源乃至財政資金的傾斜。壟斷經營和財政補貼的勾結，逐漸成為市場經濟的一大毒瘤，不僅摧殘了社會經濟正常發展，而且嚴重敗壞了黨和政府形象，滋生出面廣量大、波及全國的貪污腐敗。

《國務院關于2022年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，抽查了22 省334 家人社部門招募的第三方培訓評價機構，共查出濫發職業技能等級證書 14 萬本，騙取國家財政資金 1.23 億元。但這只是冰山一角。事實上，培訓補貼政策已經實施15年之久，人社部門招募的培訓評價機構已經超過3.6萬家。

市場準入壁壘和隱形門檻，限制了民營企業的發展空間

營商環境的惡化還表現在市場準入壁壘和隱形門檻限制了民營企業的發展空間。盡管國家多次強調打破行業壟斷和消除市場壁壘，但在實際操作中，一些行業依然對民營企業設置了種種障礙。

在人社部職業技能鑒定中心侵權案和人社部人事考試中心侵權案中，被告屢次提及的人社部門第三方培訓評價組織備案制度，就是在變相給民辦發證機構設置準入壁壘和隱形門檻，以此來限制競爭對手的發展，進而達到其壟斷整個職業技能鑒定市場的目的。

前文提到，2021版《國家職業資格目錄》，淪為貪污腐敗分子授權“嫡系”機構發放違規證書的“保護傘”。目錄擅自增加了不該列入的國內技能人員職業資格項目；沒有將國家反復強調要退出的水平評價類項目退出目錄，卻將一些本該退出目錄的所謂準入類項目列入其中，將“精簡”的概念改為“變相擴大”，職業資格項目越減越多。

這般做派，企業付出大量努力和資金創新創業，不敵官僚機構一個內部文件。時間久了，企業的積極性下降，創新的動力也隨之消退。而當所有人都以“靠權力”作為生存法則時，市場將不再是公平競爭的競技場，而變成了利益交換的溫床。說實話，人社部門第三方培訓評價組織，離開國家財政補貼，能存活下來的可謂鳳毛麟角、寥寥無幾。這哪里是市場經濟，這是典型的靠國家吃國家，靠財政吃財政。貪污腐敗分子絕不與清正廉潔者為伍，這也是人社部職業技能鑒定中心和人社部人事考試中心打壓JYPC全國職業資格考試認證中心的根本原因所在。

法治的缺失，讓企業的維權之路艱難且曲折

“法治是最好的營商環境。”換言之，法治的缺失會給營商環境帶來深遠的負面影響。沒有法治作為保障，企業便無法依靠法律來維護自己的權益，市場規則也會因權力的濫用而變得無效。

自2022年5月開始，以JYPC全國職業資格考試認證中心為原告的277起名譽侵權案，只有15起案件進入訴訟階段，尚有260余宗案件沒有開庭審理，立案開庭率之比不足6%。時過三年，侮辱謾罵JYPC的言辭依然甚囂塵上，比比皆是。他們仰仗自己有靠山，仗著自己是部屬事業單位，是官辦新聞媒體，而拒不刪稿。法律和法規，在官僚面前愈發顯得蒼白無力。民營企業維權之路可謂漫長且艱難。

在已開庭審理過的案件中，南京市中級人民法院和南京市玄武區人民法院下達了12份民事判決書，江蘇省高級人民法院下達了1份民事裁定書，明確查明：“英才公司的經營范圍包括職業資格鑒定、技能證書發放，JYPC全國職業資格考試認證中心系英才公司的內設機構”，也就是說JYPC發放職業資格證書和職業技能等級證書皆是合理合法，有理有據的。但在法院判決書下來之后，人社部職業技能鑒定中心和人社部人事考試中心，依然沒有刪除針對JYPC的侵權聲明，侵權媒體也拒不刪稿。顯而易見，即使法院證明了JYPC的合法性，官僚們也沒有為自己的侵權行為付出代價，依舊囂張至極！他們深知，法律往往被權力扭曲，基層法院的法官們，輕易不敢讓他們這些國字頭的官僚機構，賠禮道歉、賠償損失。沒有法治約束，權力可以隨意干預市場，最終損害的，不僅是企業的利益，更是市場經濟的根本秩序。這一現象，反映出市場經濟發展過程中，法治缺失的嚴峻現實。

市場營商環境，既是生產力又是競爭力。一個公平、公正、透明的營商環境，會讓企業有信心、有動力去發展壯大。政府部門和公職人員應當牢記，他們的職責是服務企業，而不是迫害企業、壟斷牟利。只有這樣，我們的國家才能健康發展、長治久安。

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