技能人才培養(yǎng)使用機制“革命”大幕已起，JYPC在路上

2020-03-24 13:26:23 作者 : user12 瀏覽 : 次評論

2019年12月30日，國務(wù)院常務(wù)會上作出了將分步取消水平評價類技能人員職業(yè)技能，推行社會化職業(yè)技能認定的重要部署。

會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，深化“放管服”改革，將技能人員水平評價由政府認定改為實行社會化等級認定，接受市場和社會認可與檢驗。這是推動政府職能轉(zhuǎn)變、形成以市場為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機制的一場革命，有利于破除對技能人才成長和弘揚工匠精神的制約，促進產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。
從2020年1月起，除與公共安全、人身健康等密切相關(guān)的消防員、安檢員等7個工種依法調(diào)整為準入類職業(yè)技能外，用一年時間分步有序?qū)⑵渌皆u價類技能人員職業(yè)技能全部退出國家職業(yè)技能目錄，不再由政府或其授權(quán)的單位認定發(fā)證；同時，推行職業(yè)技能制度，制定發(fā)布國家職業(yè)標準或評價規(guī)范，由相關(guān)社會組織或用人單位按標準依規(guī)范開展職業(yè)技能評價、頒發(fā)證書。
人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新在2020年1月14日召開的人社部第四季度新聞發(fā)布會上，也就此回答了記者提問。

張立新司長說：“職業(yè)技能制度是評價人才的一項重要制度，也是國際通行做法。我國自1994年建立職業(yè)技能制度，20多年來，這項制度的推行對提高勞動者素質(zhì)、加強人才隊伍建設(shè)發(fā)揮了積極作用。隨著職業(yè)技能改革深入推進，技能人員職業(yè)技能大幅減少，作為技能人才評價的主要方式，職業(yè)技能評價已難以滿足企業(yè)和勞動者需要，這就要求進一步繼續(xù)深化改革，加快建立新的技能評價制度，彌補評價載體缺失問題。為此，經(jīng)反復(fù)研究，廣泛征求有關(guān)部門、地方和勞動者意見，并經(jīng)國務(wù)院同意，決定從今年1月起，除與公共安全、人身健康等密切相關(guān)的職業(yè)（工種）依法調(diào)整為準入類職業(yè)技能外，用一年時間分步有序?qū)⑵渌皆u價類技能人員職業(yè)技能全部退出國家職業(yè)技能目錄，不再由政府認定發(fā)證。同時，全面推行職業(yè)技能制度，制定發(fā)布國家職業(yè)標準或評價規(guī)范，由用人單位或相關(guān)社會組織按標準依規(guī)范開展職業(yè)技能認定并頒發(fā)職業(yè)技能證書，也就是將技能人員水平評價由政府評價改為實行社會化等級認定，接受市場和社會認可和檢驗，這是推動政府職能轉(zhuǎn)變、形成以市場為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機制的“一場革命”。

在這里，需要強調(diào)的是，取消水平評價類技能人員資格，不是取消職業(yè)和職業(yè)標準，更不是取消技能人才評價，而是由過去的職業(yè)技能評價改為社會化的職業(yè)技能認定。這是技能人才評價制度的改革，是放權(quán)給用人主體和社會，改變了評價發(fā)證主體和管理服務(wù)方式，將為技能人才評價工作拓展更大空間，為廣大技能人才提供更多的評價機會。

下一步，我們將按照“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負責”的原則，建立職業(yè)技能制度。具體做法是：由企業(yè)等用人單位和社會培訓(xùn)評價組織兩類評價主體，按照有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)技能認定。我們將以企業(yè)為主陣地，大力推進企業(yè)技能人才自主評價工作。企業(yè)是用人的主體，企業(yè)需要什么人，怎么去培養(yǎng)、評價人，企業(yè)最清楚。因此，把評價權(quán)交給企業(yè)，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實際確定評價的職業(yè)（工種）范圍，依據(jù)國家職業(yè)技能標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范或企業(yè)在生產(chǎn)實踐中應(yīng)用的最新技術(shù)規(guī)范，自主選擇評價方式方法，把企業(yè)認可的技能人才選評出來，并兌現(xiàn)相應(yīng)待遇。

此外，我們還將面向社會公開遴選社會培訓(xùn)評價組織，為社會人員、不具備自主評價條件的中小微企業(yè)職工提供技能評價服務(wù)。政府部門主要做好職業(yè)和職業(yè)標準開發(fā)、對評價主體進行監(jiān)管和服務(wù)等工作。政府與市場共同推行職業(yè)技能認定，切實發(fā)揮評價指揮棒作用，為技能人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長成才提供廣闊天地。

在國家正式發(fā)布戰(zhàn)略部署之前，江蘇職業(yè)技能鑒定集團于1999年投資創(chuàng)辦的職業(yè)技能考試認證中心--JYPC就已經(jīng)走在探索第三方職業(yè)技能鑒定的路上，至今已走過風雨20年。作為國內(nèi)創(chuàng)辦較早、規(guī)模較大的第三方職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，認證時間已經(jīng)長達20年，認證人數(shù)已經(jīng)突破百萬，考點遍布各地，截至2019年12月，合作高校已達276所，培訓(xùn)機構(gòu)358家。

眾所周知，職業(yè)分為準入和非準入兩大類；職業(yè)技能證書分為行政許可類和非行政許可類兩種。行政許可類，具有法律強制性，政府部門直接負責考核發(fā)證和管理，從業(yè)人員須取得相應(yīng)的職業(yè)技能證書，才能上崗就業(yè)。非行政許可類，沒有法律強制性，一般由第三方認證機構(gòu)負責考核發(fā)證和管理。而第三方認證，是國際通行的認證體系，它通過競爭取得社會承認和社會地位，有時比政府認證更具有權(quán)威性和認可度；第三方認證，往往更加重視質(zhì)量和信用，更加緊密結(jié)合經(jīng)濟與生產(chǎn)的實際需要，更加能夠適應(yīng)職場變化和社會發(fā)展。

2008年之后，政府部門已不再審批帶有“”字樣的認證機構(gòu)或刻制帶有“”字樣的職業(yè)技能鑒定專用印章。因此，在相當長的時間內(nèi)，JYPC考試認證中心，都將成為國內(nèi)為數(shù)不多的帶有字樣且合法運營的第三方職業(yè)技能鑒定機構(gòu)。

JYPC頒發(fā)的職業(yè)技能鑒定證書，具有認證項目與高校專業(yè)設(shè)置一一對應(yīng)，解決高校很多專業(yè)的學(xué)生沒有證書可考困局的對應(yīng)性；以大專生、本科生、研究生學(xué)歷為主，是金領(lǐng)和白領(lǐng)就業(yè)通行證的針對性；高校出現(xiàn)新的專業(yè)，我們就隨時增加新的認證項目，如云計算工程師、大數(shù)據(jù)分析師、機器人工程師、物聯(lián)網(wǎng)工程師等。職場出現(xiàn)的新職業(yè)，JYPC都能及時增設(shè)考證。

新政策的出臺，讓JYPC的發(fā)展方向更加明確、堅定，我們將順應(yīng)形勢，繼往開來，更加努力奮進，向陽成長，未來可期！